ในฐานะสมาชิกของ Climate Change Authority ที่ได้มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในการทบทวนพิเศษเกี่ยวกับเป้าหมายและนโยบายด้านสภาพอากาศของออสเตรเลียเราได้ข้อสรุปหลังจากการพิจารณาอย่างถี่ถ้วนว่าเราไม่สามารถให้ยืมชื่อของเราในรายงานซึ่งตีพิมพ์เมื่อสัปดาห์ที่แล้วด้วยความรู้สึกผิดชอบชั่วดี
แทนที่จะลาออกจากหน่วยงาน เราตัดสินใจเขียนรายงานชนกลุ่มน้อย ที่นี่ เรานำเสนอข้อความที่ตัดตอนมาจากรายงาน ของเรา ซึ่งเผยแพร่ในวันนี้
พื้นฐานของความไม่เห็นด้วยกับรายงานส่วนใหญ่คือความล้มเหลว
ในการตระหนักถึงความสำคัญของข้อจำกัดที่วางเป้าหมายและนโยบายการลดการปล่อยมลพิษในอนาคตทั้งหมดโดยงบประมาณคาร์บอนของออสเตรเลีย งบประมาณคาร์บอนคือปริมาณการปล่อยก๊าซทั้งหมดที่ออสเตรเลียสามารถปล่อยได้ตั้งแต่ตอนนี้จนถึงปี 2050 ในขณะที่ยังคงมีส่วนร่วมอย่างยุติธรรมในการคงอุณหภูมิโลกให้สูงขึ้นให้ต่ำกว่า 2 ℃ ซึ่งเป็นเป้าหมายสำคัญของข้อตกลงด้านสภาพอากาศของกรุงปารีสที่มีการเจรจาเมื่อเดือนธันวาคมปีที่แล้ว
รายงานส่วนใหญ่ควรกล่าวถึงความสัมพันธ์ระหว่างข้อเสนอแนะกับงบประมาณคาร์บอนของออสเตรเลีย แต่ไม่ควรกล่าวถึงความสัมพันธ์ระหว่างคำแนะนำกับงบประมาณคาร์บอนของออสเตรเลีย ซึ่งสอดคล้องกับการสนับสนุนระดับชาติที่ยุติธรรมและเท่าเทียมกันต่องบประมาณคาร์บอนทั่วโลก
ทั้งหมดนี้เป็นเรื่องที่น่าเสียใจมากกว่า เนื่องจากข้อกำหนดในการทำเช่นนั้นฝังอยู่ในเงื่อนไขการอ้างอิง ของการทบทวนพิเศษ และได้รับการวิเคราะห์ในรายงานฉบับแรกของการทบทวนพิเศษที่เผยแพร่ในเดือนเมษายน 2015 (ก่อนการแต่งตั้งสมาชิกใหม่หกคนต่อผู้มีอำนาจในเดือนตุลาคม 2015 ).
ข้อจำกัดด้านงบประมาณ
ในปี 2014 ทางการได้แนะนำงบประมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของออสเตรเลียจำนวน 10.1 พันล้านตันในช่วงปี 2013-2050 บนพื้นฐานนี้ ขอแนะนำว่าออสเตรเลียควรกำหนดวิถีการลดการปล่อยมลพิษสำหรับปี 2573 ในช่วง 45-65% ต่ำกว่าระดับปี 2548 ตรงกันข้ามกับเป้าหมาย 26-28% ในปัจจุบันที่รัฐบาลแอ๊บบอตตั้งไว้ ท่ามกลางข้อจำกัดของงบประมาณคาร์บอน รายงานส่วนใหญ่ยอมรับ – อย่างชัดเจนในบางแห่ง และโดยปริยายในบางแห่ง – เป้าหมายปัจจุบันของรัฐบาล แต่การยอมรับเป้าหมายที่ทะเยอทะยานน้อยกว่านี้สำหรับปี 2030 นั้นไม่สอดคล้องกับคำแนะนำของทางการต่อรัฐบาล
หรือกับความมุ่งมั่นของออสเตรเลียภายใต้ข้อตกลงปารีสที่จะมีบทบาท
ในการรักษาภาวะโลกร้อนให้ต่ำกว่า 2 ℃ กราฟด้านล่างแสดงงบประมาณคาร์บอนสำหรับออสเตรเลียที่นำเสนอโดย Climate Change Authority ในรายงานก่อนหน้านี้ (งบประมาณคือพื้นที่ใต้เส้นโค้ง)
แผนภูมิวงกลมแบบฝังแสดงเศษเสี้ยวของการปล่อยมลพิษที่จะยังคงครอบคลุมระยะเวลา 20 ปีหลังจากปี 2030 หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงจากเป้าหมาย 26-28% มากกว่า 90% ของงบประมาณคาร์บอนของออสเตรเลียจนถึงปี 2593 จะถูกใช้จนหมดภายในปี 2573 การปล่อยมลพิษของออสเตรเลียจะต้องลดลงอย่างรวดเร็วและถึงศูนย์ภายในปี 2578
การลดลงอย่างมากเช่นนี้คงเป็นไปไม่ได้ที่จะบรรลุผลสำเร็จ ดังนั้นเป้าหมายปัจจุบันที่ 26-28% จึงขาดความน่าเชื่อถือเนื่องจากไม่สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศของออสเตรเลียโดยสิ้นเชิง หากดำเนินการตามนี้มีแนวโน้มที่จะนำไปสู่วิกฤตนโยบายภายในไม่เกิน 10 ปี
ความเป็นอิสระทางการเมือง
ในมุมมองของเรา การที่รายงานส่วนใหญ่ไม่สามารถชี้แจงเรื่องนี้ให้ชัดเจนต่อรัฐบาลและสาธารณชนได้ฝ่าฝืนข้อผูกพันทางกฎหมายของหน่วยงานในการให้คำแนะนำที่เป็นอิสระและแนะนำมาตรการที่ “มีประสิทธิภาพด้านสิ่งแวดล้อม” และอิงตามวิทยาศาสตร์
เราเชื่อว่าผลของรายงานส่วนใหญ่จะทำให้การลงโทษล่าช้าออกไปอีกและการดำเนินการช้าลง ซึ่งจะส่งผลร้ายแรงต่อประเทศชาติ ผลที่ตามมานั้นรวมถึงการลดการปล่อยมลพิษอย่างรุนแรงและมีค่าใช้จ่ายสูงในช่วงกลางถึงปลายปี 2020 หรือการ ปฏิเสธพันธกรณีระหว่างประเทศของออสเตรเลีย และความพยายามของส่วนอื่น ๆ ของโลกโดยอิสระ
ตามที่เราเห็น คำ แนะนำของรายงานส่วนใหญ่ได้รับการวางกรอบให้เหมาะกับการประเมินเฉพาะของสถานการณ์ทางการเมืองในปัจจุบัน เราเชื่อว่าการพยายามเดาการเจรจาทางการเมืองเป็นครั้งที่สองนั้นไม่เหมาะสมและมักเป็นการต่อต้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับรัฐสภาใหม่ที่ไม่แน่นอน
การเน้นที่แคบเกินควรของรายงานส่วนใหญ่ ซึ่งดูเหมือนว่าอิงจากการอ่านจากลูกบอลคริสตัลทางการเมือง ได้ตัดนโยบายต่างๆ เช่น เป้าหมายพลังงานหมุนเวียนที่เข้มแข็งขึ้น และข้อจำกัดในการแผ้วถางที่ดินที่เข้มงวดขึ้น ซึ่งมีขีดความสามารถที่พิสูจน์แล้วว่าสามารถตอบสนองต่อสภาพภูมิอากาศของประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุด เปลี่ยนเป้าหมาย
ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย
ศูนย์กลางของคำแนะนำส่วนใหญ่ของรายงานคือการคงไว้ซึ่งนโยบาย Direct Action ในปัจจุบัน เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการต่อไป เสาหลักสองแห่งคือEmissions Reduction Fund (ERF)และกลไกปกป้อง (Safeguard Mechanism) ของบริษัท ซึ่งกำหนดขีดจำกัดสูงสุดของการปล่อยมลพิษจากผู้ก่อมลพิษรายใหญ่
รายงานยังแนะนำแผนการซื้อขายการปล่อยมลพิษใหม่สำหรับการผลิตไฟฟ้า โดยพิจารณาจากพื้นฐานความเข้มของการปล่อยมลพิษ โครงการดังกล่าวจะมีการเพิ่มขึ้นของราคาต่ำกว่าโครงการการค้าและการค้าที่ได้รับความนิยมในทุกที่ในโลก และออสเตรเลียจะมีในขณะนี้หากไม่ใช่สำหรับรัฐบาลแอ๊บบอต หลังจากความเคียดแค้นที่ท่วมท้นราคาคาร์บอน โครงการที่เน้นความรุนแรงน่าจะดึงดูดใจนักการเมืองที่กระวนกระวายใจมากกว่า
รายงานส่วนใหญ่มองข้ามข้อเสียของแผนความเข้มของการปล่อยมลพิษและกลไกการปกป้อง ไม่มีพื้นที่ให้อภิปรายที่นี่ แต่เราอยากจะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อบกพร่องใน ERF เนื่องจากรายงานส่วนใหญ่แนะนำให้มีการขยายอย่างมาก
Credit : สล็อต
